第六十六章 慈善必须有规矩

对于李世民等人对外交的认识和理解，李承乾是不清楚的。在这方面他的认识和理解其实真的没有李世民等人高，他也只是在这方面有些照猫画虎的嫌疑。他对历史上历代王朝的外交形式、外交手段和外交政策的制定依据等等，了解的非常肤浅。但是他这些建议和想法有一个好处，那就是理论依据是他前世更先进的外交理念和认识。这点就是李世民等人所不能及的，也是李承乾相比在座的所有人的唯一优势。

“太子继续吧。”李世民发话。李世民也没有再去深究太子对这方面的理解和认识，因为在他看来，对于外交，太子能有现在的这些想法和见解就已经很难得了。再要求更高，就有些强人所难了。

“朝廷一下子有了这么多的变革方面，在很多地方就需要有统一的规划安排。比如关键的道路和需要新建的机构设施等等。”

“道路以后的修建标准，国道，也就是连接全国所有省份以及各个省份之间的主路，必须三十米宽。省道，也就是省城到各个州城以及各个州城到县城，和县城和县城之间的道路，要二十米宽。县道，就是县城到各个村寨以及村寨之间的道路，要十米宽。所有道路的路面条件，都必须达到现在的最高标准，以后条件允许，再相应的提高标准，以国道为最优先目标。”

“虽然这个标准比现在的要高很多，需要投入更多的资源。但是我们不能只想着眼前，必须为今后十年、二十年甚至更多年的发展考虑。留出足够的回旋余地，不要到时候其他方面都发展的很好，最后因为道路交通成为制约条件。其他很多基础类的，关乎大范围的国计民生的工程建设和规划，都要有长远战略眼光。这样做前期看似多投入了很多，可是相比起以后再扩建，还是划算很多的。这点朝廷在整体规划的时候一定切记切记。”

“至于各个工厂企业和工业园的规划，则更是需要谨慎，一定要多听取这方面的能人意见，千万不要盲目上马。那样损失和浪费的都是朝廷的真金白银，更大的损失还是时间。我们要想实现我说的理想目标，其实对我们来说时间才是我们最大的敌人。”

“朝廷一下子多出了这么多的部门和机构。我有个想法是这样的。任何一个朝廷官府所在的城池，政府衙门和兵部，学校，新华书店，银行，安全部最好建在一起，互相照应，也好方便百姓办事。我的想法是这样的，把所有朝廷的职能部门都统一在一个区域里。现有的政府衙门都需要扩建，既然都是扩建，今后政府衙门就设在所在城池的中心，四周围是道路，道路以外东面是学校，南面是银行和新华书店，西面是国防部营地，北面是安全部。”

“政府衙门的内部布局，一栋主楼，所有的职能部门都在这里分区办公。还有一栋司法楼，负责审理各种案件，以及一栋政务便民综合服务楼，每天公开方便百姓到衙门咨询办事儿。便民楼里，每个职能部门都要最少有一个主管领导在岗，以便及时解决百姓的各种问题，提高施政效率。再加上最后的后倾保障设施。”

“学校的布局，一栋主教学楼，两栋宿舍楼，分男女，一栋后勤保障楼，一栋图书馆，两个足球场、两个马球场、两个橄榄球场、两个棒球场、两个标准游泳池、一个综合体育训练场和一个军事四百米障碍训练场。学校的设施适当可以对社会开放，但是社会人员入内必须接受管理和约束。”

“银行就是一个主体楼，办公和经营在一起。新华书店也一样。”

“国防部营地，按驻扎后备预备役一个营兵力的规模标准建设。县城和州城的兵营里，各设置一个看守所，关押犯罪嫌疑人和刑期在三个月以内的罪犯。省城和长安城的后备预备役里也各自设置一个监狱，关押刑期三个月以上的服刑犯人。这些监狱都归司法部管辖，国防部只负责看守羁押和治安秩序管理。”

“安全部，设置邮政局，消防救援队，审计，监察四个办公场所，其中邮政，消防救援对外公开，方便百姓需求。”

“至于建设这些设施需要的土地，可以从百姓手里置换，也就是给与百姓相应的补偿。以后朝廷再需要征收土地，都需要这样，用了谁的土地，都要给予相应的等价补偿。不能因为朝廷需要，而让百姓损失。经过这一次扩建，朝廷要利用这次的大好机会，解决原有城池一些原始建设设计弊病。保证新扩建的城池，整体规划和细节功能上，最低达到长安城五成的标准水平。”

“至于建设这些设施需要的费用，只有学校是可以接受民间的捐赠。任何势力或者个人，有心支持朝廷推广教育造福百姓的，都给与相应的政策性利益补偿。比如一个商人捐款一千两银子，支持朝廷建设学校。就可以在他经营的收入里，给予相应的税收补偿，减少一千一百两银子的税收。变相的使他多赚一成的收益，捐的越多，补偿越多，最多可以到三成。”

“同时建设学校的时候，要在显著位置把所有捐款人的捐献和善举刻碑立传。让每个人都能知道他们做的好事，提升他们的自豪感和知名度等。这些都是鼓励民间有善心的人士，有个公开透明的渠道来表达自己的善心、善举。以后其他的基础设施建设都可以参考这个办法，比如修路、建桥、图书馆等等。”

“这样朝廷很多建设项目需要的资金，就有了一定的基础保障。也能加强朝廷和百姓，与这些捐赠的个人或者势力之间的感情联系，以及彼此认可和促进整体的团结。”

“殿下，你的这些想法，出发点是好的。可是这样朝廷不是要损失一大笔税收了吗？”房玄龄疑惑的问道。

“房大人，朝廷收税为了什么？还不是要花出去，花在这些需要的地方，可是朝廷的税收也不是一次性就收完的，这需要个过程。可是他们的捐赠是一次性的给予，也就相当于朝廷提前把税收一次性的收缴了。有了这个原因，给与相应的优惠，我认为是合理的。”

“当然我知道房大人担心的是，有些商人会利用这个方法变相的为自己得好处。最显眼、最易得的就是名声威望，可是朝廷可以设立个捐款的税率比例，不同的需求设置不同的标准。”

“还是以建学校为例。按我刚才说的标准，建设一个学校大约需要多少钱？”李承乾问道。

“以臣的粗略计算，把置换土地等等都加上，应该在三到四万两银子左右。当然不同的地方，费用会有增减，多的可能就需要五万两，少的地方两三万两还是需要的。”房玄龄说道。

“那我们就以四万两为标准。当有商人要捐赠的时候，就要根据他具体做什么行业的，设立不同的税收占比。比如他本来一年应该给朝廷纳税十万两，那他捐赠的最少数额就是一千两才能享受税收优惠，上不封顶。低于这个数额，朝廷也接受捐赠，毕竟这都是钱啊。但是他就不会再享受各种实际优惠政策了，但是朝廷可以给予精神上的肯定和鼓励。”

“如果一个人捐了建设一座学校的全部费用，那这个学校的名字，复名就可以他的名字命名。打个比方，长安城初级学校是正名，复名就是长安城房玄龄初级学校。这样的荣誉，我相信是很吸引人的。因为今后这个学校的学子，某种意义上就都属于房玄龄的子弟了。”

“同样的道理。一个开小馆子营生的店家，他即使捐出一两银子，作用和效果和那个捐一千两的也是一样的。再比如，一个要饭的乞丐，他捐出一文钱，对他来说这一文钱的意义可能更大。”

“所以我们要制定更详细的慈善法规，来鼓励和支持真正有善心之士公开表达他们的善意。同时也要严格规定慈善的定义和内容，更要严厉打击利用慈善来为自己牟利的人和势力。这些规则都要提前让所有人都清楚明白，这样才能让善心善举发挥它真正的作用。”

李承乾说着自己理解的慈善捐款的很多经验和教训，他要先提醒李世民和众人避免慈善被人利用。他前世看到太多利用慈善来为自己牟利的人和势力了，其中很多人和势力隐藏的都很好，轻易不会让人发现他们的真实面目。但是当他们的真实嘴脸大白于天下的时候，人们就会发现人心可以有多恶。

其中越是影响力大的人或者势力出现这些险恶劣迹，对慈善的发展就越不利。同时对整个社会这方面的发展，都会带来巨大的伤害。这个伤害不止是经济上的，更是心理和精神上的。

虽然可能会有种种不好的事情，但是只要律法制定完善，并且执法之人秉公执法，就能把这方面的坏影响降到最低。所以千万不能因噎废食，毕竟钱可是好东西啊，从来都不嫌多，多多益善...

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