第六十五章 外交的本质和性质

其实李承乾对国防部的想法，完全就是参照自己前世的公安部的职能来进行建议的。其他部门都是类似的情况，因为他能参照的对象，就是前世这些已经被证明职能分工比较合理的各个部门。

“接下来的外交部，就是要主动到周边的部落和国家进行交流，促进加强双方友好关系的形成和趋势保持。手段主要分为政治和经济两种。政治我相信父皇和各位大人比我更懂。我说说经济方面自己的想法，就以李唐王朝每年生产的物资剩余，拿去交换我们需要的各种物资，原材料、钱财以及其他的利益。”

“这些外交人员可以一定时间内常住所在国家、部落，也允许对方向我们对等派遣外交人员，以便于双方更深入的了解彼此的具体情况。这些外交人员每一年对朝廷详细汇报自己收集的目标国或者部落的各种情报信息，以便于朝廷分别制定有针对性的外交政策。”

“这些外交人员，同时还要负责向对方的百姓传播我们自己的文化和文明。争取让他们的百姓逐渐喜欢并接受，穿我们的服饰，说我们的话语，以我们的礼仪标准为行为准则等等。并以这些为荣，最后达到文化上的认同，逐渐吸引他们的优秀人才来为李唐王朝朝廷和百姓服务。”

“最后当我们要统一哪里，哪里的民心都能很容易的接受我们的文化。对统一以后的治理，将会起到巨大的积极作用。所以以后外交部门将是我们李唐王朝的最重要部门，对外交流文化、吸引人才。创造整体有利于我李唐王朝发展的外部局势。”

听到这里，李世民和众人才发现之前没有怎么重视的外交部门，还可以这样用。虽然朝廷现在也有各个方向的使臣，可是这些人员都不是常设的，每次都是解决具体问题才临时安排相应的人员担任。

可是太子的这个想法，比现在的方式拥有的好处是显而易见的。李唐王朝现在对于周边详细情报的了解，更多的还是以做贸易的商人或者俘获的对方人员或者投诚过来的民众为主。由于他们也不是这方面的专业人才，只了解自己知道的一点点情报，对错真假还是两说。总之得到的信息都是片面的，导致朝廷对于周边任何一个国家和部落，没有一个有整体清晰的全面认识。

而有了这些专业的人员后，他们目的明确，做起事来有的放矢，才能更好、更高效得到朝廷需要的种种信息。并且可以使用各种手段，影响对手内部的各种决策和发展趋势，让他们向着李唐王朝希望的方向发展。

同时分化各个部落和国家，使他们不能形成合力。从而使李唐王朝可以逐个方向经营解决，避免两线作战。这样今后朝廷只要集中精力解决一个方向，然后再解决其他方向。这样依次解决，就能大大降低李唐王朝面临的外部压力，而每个方向的胜算都会大大增强。

减少了难度，李唐王朝开疆拓土的进程就能大大加快。自己等人就能在有生之年取得更大的成就，真正的前无古人。至于是不是后无来者，就不是自己等人能决定的了，即使有，难度也会是巨大的，这样才能显示自己等人的本事嘛。

不得不说太子这方面的建议，提出的时机太好了。如果早几年都是不可能实现的，因为前些年李唐王朝和周边国家和部落的关系是非常紧张的。这个局面，直到李世民打败了颉利可汗之后，才有了根本性的转变。并且之后李世民挟胜利之威，并没有对周边国家和部落进行打压。反而推行王道，主动降低身段，缓解和周边国家和部落的关系。

经过几年的发展，现在李唐王朝和周边国家和部落的关系，已经处于历史最好时期。尤其是一些小部落，更是对李唐王朝敬畏有加。有了这个局面，再推行太子的这些想法，取得的成果应该会更好。外交更是能和军队相互配合、相辅相成的共同起作用，主力或者辅助角色灵活互换，完全可以依照实际需求而灵活运用。

朝廷有了这两只有力的臂膀，只要发展好内部实力同时创造有利的外部环境。待时机成熟时，就可以火力全开，让所有挡在自己面前的敌人，瞬间土崩瓦解。从而实现李唐王朝的伟大理想。

李世民和众人又开始遐想了……

众人缓过劲后，认真的看着李承乾。真想打开他的脑袋看看小小年纪的太子，头脑到底是怎么长的，能想出这么多的好点子。

李承乾突然汗毛倒竖心里一惊，发现李世民和众人都是不怀好意的看着自己。心想难道他们发现自己的秘密了，要不然怎么是用吃人的眼神看着自己。可是自己说的想法和建议，都是结合这里的实际情况稍稍有所提高啊，完全没有脱离实际和很超前的想法建议啊。还是他们嫉妒自己的才能，想灭口，这样世人就会认为这一切都是他们想出来的，让他们流芳百世。

李承乾心里直嘀咕，也不敢开口相问。好在很快，众人恢复的平静。

“太子的这些建议应用得当，绝对会增加我们实现理想目标的成功率。如果说银行的建议，朕的心里有五成的胜算，那么这个外交的建议就达到了八成。外交的作用和力量在某种程度上，可是相当于半个军队的。”李世民给众人打气道。

“陛下圣明。殿下的外交建议大大弥补了我们以前外交做法的缺点，只是要想实现太子的想法，难度还是很大的。每个方向、每个部落和国家都有各不相同的困难和考虑，这点我们一定要有充分认识。”杜如晦冷静的说道。“但是瑕不掩瑜，只要我们群策群力，相信这些困难都是能克服的。外交用好了，就如陛下所言，绝对抵得上半个李唐王朝军队，甚至某些情况比军队作用还大。而且养这些人的费用比养军队要少太多了。”

“但是外交即使有这么多的好处和更大的作用，也绝不能代替军队的作用。没有军队的保障，一切都会是空中楼阁、水中花、镜中月。历史上太多的反面例子，我们可要吸取教训啊。”

“杜大人的意见，老臣完全赞同。外交的作用再大，没有我们军队的保障，一切都是虚的。”李靖赞赏的看向杜如晦。

其他人都是点点头，这里的道理两位已经说的很明白了。看来朝廷以后又有一个可以和军队，拥有同等重要程度和作用的部门了，并且绝对会是个人人都趋之若鹜的部门。

外交上的发展和重要作用，在整个中原王朝的历史上，是有过辉煌事迹的。最著名的就是战国时期纵横家的两个代表人物--张仪和苏秦。合纵和连横的外交策略都可以说是成功的，都帮助当时的秦国和其他六国保住了自己的发展局势。只是后期，随着时代的发展这些外交策略没有能与时俱进，也因为具体执行政策的人员变动，导致最后的结果差异。

随着秦国一统天下，外交的需求就没有那么急迫了，自然变得可有可无。因为以前属于敌对势力的矛盾，变成了内部矛盾。性质变了，自然就不需要外交这么高的角度来解决这些矛盾问题了。而且用外交手段来解决内部问题，也有些南辕北辙。

在这之后，外交的本质没变，但是性质却有了巨大的改变。外交的本质，还是利用一切手段创造一个良好的外部环境，为自己的利益最优化做保障，同时追求自身利益的最大化。

外交的性质，在秦统一六国前后是完全不同的。

战国时期，虽然天下分为大大小小很多个国家，但是这些国家在名义上还是有个共主的--周天子。所以这些诸侯王国就有了一个共同认可的文化理念，在此基础上，很多外交政策和手段都可以实行。严格意义上，那时的外交性质是势力之间的外交，而不能算是国家级的外交。

秦建立大一统的天下之后，外交的性质就变成了中原王朝和周边国家和部落之间国家级的外交关系。这时由于人们的认知和能力不足等等原因的限制，使得中原王朝的统治者把更多的精力都放在了怎么治理好国内。因为那时的天下面积是很大的，内部矛盾在很多时期是远远大于外部矛盾的。

也由于人们对周边国家和部落的认识不够深入细致，导致了统治者和统治阶层还保留着历史上一直以来的传承认知。认为那些地方都是蛮夷之地，没有什么价值值得朝廷把重视程度提高到战略层面。所以就导致了之后的外交策略，很多时候都是在被动应对。

也是在这期间，出现了和亲等不同的外交手段。虽然战国时期也有和亲等外交手段，但是性质变了，同样的手段意义也就变了。但是在汉朝时，外交还是有特别重大贡献的。比如张骞出使西域，班超收复西域等等，都属于主动作为，为中原王朝带来了巨大的利益。

历史传承一直到李唐王朝，人们对于外交作用和意义的认识都有了提高。但是能力有限限制了人们的想象力，同时还是那个问题，内部矛盾太多牵制了朝廷太多的注意力和精力。但是历史的发展，尤其是汉朝强盛时期的外交积极作用并没有被磨。使得周边国家和部落，对中原王朝的文化和政治制度等先进的文明内涵，有了更多的了解和学习。

这就使得李唐王朝现在面临的外部环境和汉朝时完全不同，现在又有了太子的这些建议，使得今后李唐王朝可以拿出更多的精力来关注外交方面。毕竟中原王朝历史上和周边国家和部落的冲突，很多时候都是为了利益和政治意义上的争夺。而太子的想法如果能够实现，那么李唐王朝就可以拿出更多的利益，来和周边国家和部落进行交换，这可比战场上获得利益的成本低太多太多了。

这才是李世民等人对李承乾外交方面建议和想法的深入思考结论。因为他们知道，只要李唐王朝内部发展的很好，那么外交上就可以大有作为，为李唐王朝争取到更多的利益。虽然外交现实是李唐王朝和周边国家和部落的冲突多于合作，但是凡事都有利弊两面。在这些冲突的背后，则是彼此了解的更加深入。

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