第三十九章 新部门职能

接下来，李承乾就开始给众人讲解自己对各个新设部门的职能设想。其实这些想法，都是他根据自己前世的记忆，差不多照搬或者稍加改变的结果。

“每个宰相负责管理两个部，碰到具体问题，通过他们来协调各部之间的配合。十四个新部门单位的具体职能，我具体想到哪里说哪里，没有主次之分，所有部门单位都非常重要。”

“吏(人事)部，主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减事项。以及全国所有类型土地的统计管理和按法分配。后面的这个工作，后期可以成立新的部级部门--国土部，来接手管理。”

“兵（国防）部极其下属官员，由现役相应军官任职，主管后备预备役的训练以及天下治安。后备预备役主要职责就是负责国内的一切治安管理，各地案件的侦破，打击各种犯罪。同时后备预备役的官兵，到期之后同样申请到现役部队去服役，前提是必须通过现役部队的考核。”

“兵部下属单位部门，在打击犯罪的必要时刻，可以调动本省内的各地预备役配合行动。一个排及以下规模人员的调动，国防处带着主管副县令出具的任务申请，就可以到本州任何一个县级地域的同级国防处申请配合行动。这样的行动要在国防厅处备案，并报国防部事后审核。一个连及以上规模的调动，需行动事前向省级国防厅申请，国防部审核，政务院批准，天子备案。一个营以上的调动，必须向国防部申请，政务院审核，天子批准及备案。”

“外交部，负责和周边的所有国家与部落的交流。根据朝廷的整体政策规划，创造有利于李唐王朝发展根本性利益的外部环境。外交基本守则，以确保李唐王朝和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准，突发特殊情况时，以基本守则为根本，可临机决断。”

“具体外交细则，需要父皇和各位大人根据各个方向的实际情况，制定具体有针对性的规则和规矩。同时还要考虑更遥远地方的预先外交政策规划，因为这些地方，都有我们今后要打交道或者建立外交关系的需要。这对扩大我们李唐王朝的影响力，非常有帮助。而影响力，其实某种方面就代表了巨大的利益，就像我们现在吸引那些西域商人，主动往来我们这里的道理，是一样的。”

“教育部，负责天下各种知识的教授和教学，以及和此有关的所有事情。我所说的所有这一切，人才才是根本。只有源源不断的人才，才能支撑这些体系良好有序的运转。全国设立不同等级的学校，教授不同年龄和需求的人知识，考核和评定人员学习的成绩。”

“司法部，根据变革需要，完善修改李唐王朝现有律法体系里的所有律法，制定新的律法。重新设立、管理全国监狱和看守所。成立新的法院系统，负责除涉军外所有案件的司法审理，以及最终定案判决。根据案件不同性质、重要及影响程度，由不同性质、等级的相关法院审理。”

“司法部另一个重要的作用是审查、考核和批准或者否决，各种从事和律法有关工作人员的资格。并负责这些人资格的定期审查，追回或者允许继续从事有关律法工作的资格。同时配合和帮助教育部，培养更多附和需求的司法从业人员。”

“财政部，负责朝廷每年各项开支和预算的计划和审核，管理各省级地方的财政开支和预算审核。”

“商务部，负责朝廷和地方所有项目税收的税率计算和收取工作。同时管理和监督但不参与经营，所有商人和商业活动。”

“工业部，管理和经营朝廷自己设立的所有工坊，监督审查和管理但不参与经营地方的所有工坊。同时负责全国矿产资源的统计探索和管理计划开采。”

“交通部，负责全国的城市，村寨，道路，桥梁，水利设施等等的规划、建设、维护。设立这些方面新的，全国统一遵守的标准。”

“医疗人口部，负责全国百姓的身体健康管理。设立全国医疗体系，各地建立不同等级医院和诊所、所有大夫和护理人员的配置和管理，促进增加人口的计划生育管理。同时配合和帮助教育部，培养更多附和需求的医护人员。”

“安全部，负责国内的民间安全管理，下设消防，邮寄，审计，监察天下四个职能。”

“农业部，负责全国粮食及其他农作物和鱼牧业等的生产和管理，家禽和牲畜的养殖和管理，提高所有地方的农渔牧业产量和质量。同时和交通部合作，完成农业水利设施的规划设计。”

“文化部，负责历史资料修订，诸子百家典籍的整体管理与整合，管理各种文化出版物的发行和传播。制定新的运动游戏规则，促进文化体育方面的发展和建设。促进和鼓励各种文艺形式的发展和内容的丰富。提高并确保朝廷对文化艺术体育知识方面的话语权、权威性。设立各种奖项，促进文化艺术体育知识方面的发展，提高全民的文化艺术体育知识方面的素养。加强对各个外国及部落的文化艺术体育知识的输出，提高李唐王朝所代表的中华文明，对所有外国及部落的影响力。”

“科技部，负责科学和技术的原理研究和未知领域的探索。尤其鼓励科学原理的探索与发现总结，注重各种技术的开发与应用。提高李唐王朝所有百姓整体的科学和技术素养，促进生产效率和生活质量的提高。”

李承乾终于说完了自己对每个部们的整体设想。李世民和众人开始认真思考这些想法和建议的合理性以及必要性。豁然开朗有之，疑惑困惑更甚。

魏徵第一个提出了自己对于这方面很关心的一个问题。“殿下一下增加这么多官员，不管有没有必要，都是增加了朝廷的负担，其实就是直接的增加了百姓的负担。而且官员的工资也比之前高很多，臣以为不妥。”魏徵有些忧心的说道。

“魏大人，给官员高薪是为了养廉。现在的官员工资，上层太高，下层太少。很多官员连自己的家里都不能过上好日子，所以有很多官员私下里，都在想办法增加自己的收入，而最简单的就是贪污受贿。我说的这些都不是那种大贪，这些官员很多情况，都是被现实生活给逼得，非罪之罪。”

“我建议合理提高所有官员的待遇，是为了使他们为李唐王朝、为百姓服务的时候，少一些后顾之忧。让他们能把更多的精力，放在本职工作上，而不是给自己创收。再加上严格的律法，加大打击贪污腐败的力度，就能实际减少贪官污吏的产生，变相也是为百姓减负。高薪养廉，这个办法，我认为在朝廷有合理收入的情况下，是治理贪污腐败非常划算的一种方法。”

“再说朝廷的负担，其实主要还是朝廷的税收少，钱不够花，赚钱我后面会详细说明的。如果到时候，魏大人如果还是觉得我的这个方法不合适，到时候不同意实施就可以。我绝对尊重魏大人的意见。”李承乾非常理解魏徵担心百姓负担太重，对朝廷统治不利的忧国忧民的心情。

“朝廷现在每年还是有大大小小的藏污纳垢的事情发生，很大的原因，我认为就是现有的官员，每个人负责的事情过多，所处位置的权力太大，同时任职人员的精力也有限，做不到面面俱到，从而导致的。”

“这种实际情况也造成了贪污腐败事件的经常发生，我们不能指望所有人都能做到像圣贤一样。所以只能通过分化他们手中的权力和负责的事情，来加强各个方面的管理和监督，才能尽量减少此类事情发生的概率。”

“只有各种手段齐出，多管齐下，才能更好的提高官吏的整体能力和素质，从而是朝廷的管理能力和效率得到相应的提升。让李唐王朝百姓能更安心的创造出更多的财富，朝廷也才会有更多的税收来做更多的事情，这是一个良性循环的过程。”

“所以我想设置这么多的职位，给这么高的工资，都是为了提高效率，创造更多的财富，而不是给百姓增加负担。官员多了，也是摊薄士家大族的势力在官员里的占比，削弱他们的整体影响力。”李承乾诚恳的说道。

“殿下的这个解释，我要认真仔细思考之后，才能做出最后的决定。另外，殿下想用这种方法来摊薄士家大族在官吏里的占比，我认为也很难。因为他们是唯一能短时间内提供这么多合格官员的势力。”魏徵的回答很谨慎。

“魏大人，你说的他们能提供最多合格官员的说法，我不能完全认同。从我要增加的这么多部门和相配套的官吏队伍，大家应该能看出，这些官吏需要拥有什么样的知识和素质。这里很多都不是儒家擅长的，所有我不认为他们的人就是最适合的。还有，即使是他们势力的人，我相信只要朝廷的发展越来越好，我相信我们是可以争取过来一部分人才的。因为很多投靠他们的人才，初衷未必就是坏的，很多人当初都是逼不得已的选择而已。我们如果能大度的给这些人一个机会，我相信他们的圣贤书不是白读的。”

这些才是李承乾对这方面有信心的根本原因。因为从他前世了解到的知识，这些部门的一个合格人员，知识面必须非常广。单独一个方面突出，是到不了高位的，影响力也就有限了。所以第一批，甚至是第二批的官员，在他眼里来看，都是过渡时期的无奈选择而已。他真正指望的是，接受了新教育的年轻一代，成长起来之后，能挑起各个方面的大梁。

魏徵仔细听着太子的解释，默默点头认可...

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