阿克巴对莫卧儿帝国土地制度的改革

在国内立法方面，阿克巴非常重视税法。他发现，现有税收体系是谢尔·沙王子设计的；当初，谢尔·沙击败并驱逐了他的父亲。该体系所依据的原则是:一、对土地的正确计量；二、确定每比加土地的平均产量；三、确定每比加土地向政府上缴实物的比例；四、确定实物与金钱的等价交换。阿克巴打算改进而不是废除这个体系。最后，他制定了统一的标准，取代了当时采用的不同标准。

《艾因》一书中写道:“这个令人称赞的改进消除了税官征税时的“弹性’，从而使臣民免受各种各样的盘剥，同时增加了财政收入。于是，国家蓬勃发展起来了。”阿克巴还推广了改良后的测量工具。他用这些工具重新调整了莫卧儿帝国内的可耕地。《艾因》一书还告诉我们，阿克巴习惯从每比加土地上征收10锡厄的粮食作为田赋。

田赋后来改用货币支付。阿克巴在各地区修建仓库，为作为国有财产的牲畜提供草料，为耕种者提供种子，同时用于储备粮食，以便饥荒发生时为穷人提供粮食。这些仓库由专门挑选的值得信赖的人负责管理。

在阿克巴统治早期，土地依据肥沃程度分为三类，对土地的估价是按照每三比加土地的平均产量来测定的，每三比加土地需缴纳一比加的田赋。不过，如果耕种者对平均产量不满，他们可以自行对作物估价。如果把土地按照同样的方法划分为五类，依据土地的肥沃程度及

其免受诸如洪水等灾害的比例来确定需缴纳的田赋，就可以确保缴纳田赋的平等性。阿克巴还制定了其他细则，以区分土壤的不同种类。制定这些条例的目的是确立对耕种者和政府都公平的体系。

正如我在上文所说，随着统治的逐渐稳定，阿克巴提出了一个确定向国家应缴税额的更好的原则。为此，阿克巴要求各村长提供19年的价格报表，并依据这些数据确定平均价格，农作物开始按现行比率估价。起初每年确定一次平均价格与比率，但由于每年确定新比率很伤脑筋，后来就以前10年的平均价格为基础，来确定后10年的比率。

为了完善这个农业体系，同时也为了增加财政收入，阿克巴重新测量了土地。依据这一体系，全国土地被划分为若干包税区，每个包税区的产量为一克罗克达姆。税区的税官被称为卡鲁里。当一个卡鲁里收税总额达到20万拉克达姆时，必须上交财政大臣。然而，过了一段时间，阿克巴发现，仅根据数学理论进行任意划分容易产生混淆，原本适合印度人的古老的土

地划分方式会出现混乱。经过试验，为了适应印度人的古老体系，也就是根据印度的地理特点和当时盛行的村庄制度，阿克巴采用了将土地划为地块的办法，而放弃了人为划分土地的方法。针对农业收入进行征税，阿克巴是支持的，但要是过度征税，压迫农民，阿克巴是反对的。他特别嘱咐卡鲁里尽量直接与农民打交道，而不是与村长交涉。虽然这种革新的想法很好，但收效甚微。

在印度，习俗起着非常重要的作用。当时，习俗明显倾向于承认村长的影响力，因此，跟村长打交道实际上是有必要的，至少应该和他一起与农民交涉。

当阿克巴考虑土地所有权问题时，他发现，他的先辈将土地赠予一些不配得到土地的人，他自己的官员也不同程度地收取贿赂，贪污腐化。法伊兹为他效力后不久就对他产生了很大的影响。法伊兹向他揭露了这些丑行。他惊恐地发现，在这些人中，罪魁祸首大多为神职人员。阿克巴马上将他们流放到麦加。然后，阿克巴开始彻查神职人员。调 查表明，有四个阶层令人满意，君主应该

让他们为国家服务。第一个阶层包括那

些研究学问且没有私有财产的人。这种人似乎不会因为每天的面包而受到骚扰。第二个阶层包括那些“辛勤劳作且自我节制的人，他们忙着与人类自私自利的情感斗争，而放弃了人类社会”。第三个阶层是身体虚弱且贫穷的人，他们丧失了劳动能力。第四个阶层是那些出身尊贵而诚实的人，因为他们没有受过教育，所以他们没有能力通过经商来养活自己。

为了调查各阶层代表的情况，阿克巴任命了一位政治坚定、经验丰富的官员。这位官员被称为萨德尔,级别在卡齐和法官之上。经法伊兹提议而进行的调查结果表明，整个政府管理部门是滋生腐败的温床。阿克巴将这些官员从萨德尔降为官职最小的卡齐，然后补充了许多出身不同阶层的人任萨德尔，并严格规定了他们的职责。然而，作为君主，阿克巴必须奖励那些勤勤恳恳为他做事的人，因此，他将大量的土地分封给那些对他忠心耿耿的人。他赏给曼沙布达尔-高级指挥官-一许多封地，以代替货币津贴。他发现，他最强大的前任，也就是击败他父亲胡马雍的舍尔·沙，曾经非常慷慨地将土地封给他的追随者，这些追随者多为阿富汗人的后裔。

阿克巴调查了这些封地后，收回了许多封地，并将这些封地分封给他的追随者。阿克巴的这种做法只是沿袭前任君主们的先例，只是他这样做的理由更充分。因为他发现他的前任们颁发的诏书上所写的封地数量，极少与他们的追随者实际拥有的土地相同。有时，由于诏书的语言表述非常含糊不清，那些土地所有者往往通过行贿，让卡齐和萨德尔尽可能多给他们一些土地。因此，为了维护正义、皇室和百姓的利益，阿克巴完全有权利经过适当的调查，收回多余的土地。此外，阿克巴还发现，在法伊兹让他调查之前，他排非常憎恶的乌力马，这个比有史以来任何阶层更像《新约》中的法利赛人的阶级，当初趁他势力比较弱小时肆意霸占了很多土地。于是，阿克巴非常严格地调查了他们。如果他发现乌力马所拥有的土地数量有误，或者他有由相信这些土地是通过欺骗所得时，他就会收回封地，并将这些人流放到当时气候非常糟糕的地方，如信德的布库尔或者孟加拉这些地方。另外，在阿克巴实施改革期间，他大大压缩了萨德尔的权力，把大部分原本属于萨德尔的权力掌握在自己手中。

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