第 13 章 震动天下的乱世新政（下）

不过，战争的胜负，不仅是双方军事力量的较量，也不仅是双方统帅将领战略战术水平的较量， 更重要的是双方政治和经济实力的较量。

于是，在内三院智囊团的协助下，顺治帝开始制定并实施了一系列加强自身实力的行动计划。

在政治方面，以整顿吏治为中心。福临说：“朝廷治国安民，首在严惩贪官！ ”为此，国家制定了对朝廷官员贪污的非常严厉地惩治制度，凡贪污十两银以上者，革职拿问下狱，直至流放杀头。顺治帝并派出权力很大的监察御史巡视各地，对地方的高层官员如总督、巡抚、总兵等人的不法及害民行为随时纠举。监察御史出巡前顺治亲自召见，并严格规定他们一经点差，就不许见不过，战争的胜负，不仅是双方军事力量的较量，也不仅是双方统帅将领战略战术水平的较量， 更重要的是双方政治和经济实力的较量。

于是，在内三院智囊团的协助下，顺治帝开始制定并实施了一系列加强自身实力的行动计划。

在政治方面，以整顿吏治为中心。福临说：“朝廷治国安民，首在严惩贪官！ ”为此，国家制定了对朝廷官员贪污的非常严厉地惩治制度，凡贪污十两银以上者，革职拿问下狱，直至流放杀头。顺治帝并派出权力很大的监察御史巡视各地，对地方的高层官员如总督、巡抚、总兵等人的不法及害民行为随时纠举。监察御史出巡前顺治亲自召见，并严格规定他们一经点差，就不许见

客、不存收书值、不许沿途州府县司等官送迎，违禁者给以重惩。

期沿十年(1653年)，福临采纳汉官魏象枢的建议，实行大计天下，即对地方官进行甄别考核，并规定以后每三年举行一次，形成飘度。每次大计，都有详细的考核内容和奖惩办法。这一年通过大计，全国大小官员被革职、降调、退休的有969人之多。

在大计天下的同时， 又对中央政府各个部门进行同样的甄别考核，名为京察。第二年正月起，再对地方最高官员即总督巡抚们严加考评，结果在全国14名总督巡抚中，有6名分别受到降级、解任和革职的处分。

福临崇拜立法周详的明太祖朱元璋， 很快就运用到他自己治国的实践中去了。大计、京察，就是他为整顿吏治所立的法，经过法治的清洗和淘汰，提高了各级衙门的行政效率，推动了国家机器的正常运转，在权力集中、政令统一方面明显地优于南明永历政权，在政治上占据了主动地位。

在经济方面，以奖励开荒为中心。福临接受了范文程提出的设立兴屯道厅、推行屯田垦荒的建议，开始了清政府建立以来的第一次大规模的有组织的屯田垦荒。后来又以官府贷给耕牛、种子以及三年不征、五年不征等优厚条件， 奖励全国各地招民垦荒。事实上，顺治帝的这一措施，收到了预期的效果，大战乱之后濒于绝境的农业生产，因此而渐渐复苏，流亡渐集，户口渐繁，国家财政策状况也有了很大的改善， 在经济实力上逐渐超过了南明永历政权。

辅佐福临完成这次观念转变和进行政治经济建设的智囊团成员， 主要是汉大臣。那些在福临亲政初期纵横天下的大将军们、正爷贝勒们，大多数还不会说汉话，更不认识汉字，对儒家一整套修身齐家治国平天下的论述， 别说信奉， 恐怕知道的都不多。满洲亲贵们在治国行政的大事上，与顺治帝的共同语言显然就越来越少了。不过，战争的胜负，不仅是双方军事力量的较量，也不仅是双方统帅将领战略战术水平的较量， 更重要的是双方政治和经济实力的较量。

于是，在内三院智囊团的协助下，顺治帝开始制定并实施了一系列加强自身实力的行动计划。

在政治方面，以整顿吏治为中心。福临说：“朝廷治国安民，首在严惩贪官！ ”为此，国家制定了对朝廷官员贪污的非常严厉地惩治制度，凡贪污十两银以上者，革职拿问下狱，直至流放杀头。顺治帝并派出权力很大的监察御史巡视各地，对地方的高层官员如总督、巡抚、总兵等人的不法及害民行为随时纠举。监察御史出巡前顺治亲自召见，并严格规定他们一经点差，就不许见

客、不存收书值、不许沿途州府县司等官送迎，违禁者给以重惩。

期沿十年(1653年)，福临采纳汉官魏象枢的建议，实行大计天下，即对地方官进行甄别考核，并规定以后每三年举行一次，形成飘度。每次大计，都有详细的考核内容和奖惩办法。这一年通过大计，全国大小官员被革职、降调、退休的有969人之多。

在大计天下的同时， 又对中央政府各个部门进行同样的甄别考核，名为京察。第二年正月起，再对地方最高官员即总督巡抚们严加考评，结果在全国14名总督巡抚中，有6名分别受到降级、解任和革职的处分。

福临崇拜立法周详的明太祖朱元璋， 很快就运用到他自己治国的实践中去了。大计、京察，就是他为整顿吏治所立的法，经过法治的清洗和淘汰，提高了各级衙门的行政效率，推动了国家机器的正常运转，在权力集中、政令统一方面明显地优于南明永历政权，在政治上占据了主动地位。

在经济方面，以奖励开荒为中心。福临接受了范文程提出的设立兴屯道厅、推行屯田垦荒的建议，开始了清政府建立以来的第一次大规模的有组织的屯田垦荒。后来又以官府贷给耕牛、种子以及三年不征、五年不征等优厚条件， 奖励全国各地招民垦荒。事实上，顺治帝的这一措施，收到了预期的效果，大战乱之后濒于绝境的农业生产，因此而渐渐复苏，流亡渐集，户口渐繁，国家财政策状况也有了很大的改善， 在经济实力上逐渐超过了南明永历政权。

辅佐福临完成这次观念转变和进行政治经济建设的智囊团成员， 主要是汉大臣。那些在福临亲政初期纵横天下的大将军们、正爷贝勒们，大多数还不会说汉话，更不认识汉字，对儒家一整套修身齐家治国平天下的论述， 别说信奉， 恐怕知道的都不多。满洲亲贵们在治国行政的大事上，与顺治帝的共同语言显然就越来越少了。

福临重用的汉臣，首推范文程这位身历太祖、太宗和顺治及后来的康熙四朝大学士。

范文程，字宪斗，是宋代名臣范仲淹的后代，明朝初年自江西迁居沈阳。他的曾祖父范锶，曾任嘉靖朝兵部尚书，宦海沉浮数十年，颇有政声；却受奸相严嵩陷害，革职削籍，郁郁而终。范文程自幼好读书，颖繁沉毅，家庭的遭遇，使他比同时代的许多人更早地预见了大明气数已尽。所以当年努尔哈赤攻占沈阳后，因敬他是名臣之后而免死、并要求他参与政事时，他半推半就，成为大金国最早的汉人文臣。皇太极继位后，范文程大得宠信。顺治亲政范文程又一次焕发了他的政治光彩。

洪承畴与吴三桂，一文一武，都是当年从明朝降过来的大臣大将。

洪承畴在明朝时，文章道德、政绩功勋都属一流，是崇祯帝倚为心菁的大忠臣。崇德六年(1641年)明清松山、杏山大战，洪承畴所率十三万人马被全歼，自己也被俘虏。后被招抚在清国担任重臣。

吴三桂开山海关请兵以来，一直受到清朝统治者的优待，封为平西王，为四汉王之首。在追击、消灭李自成农民军的战争中，他确实功勋卓著。顺治亲政后，在与南明永历朝的战争中，吴三桂在最困难的四川战线作战。南明方面施反间计、假刻吴三桂告示说他有复明之意，被清朝川湖总督上报。十四岁的福临竟能一眼看穿，派专人警告吴三桂说：“朕与王谊属君臣，情同父子，区区反间计岂能间离！ ”吴三桂自然深受感动，更加卖力地为清朝打天下。比之崇祯皇帝被最简单拙劣的反间计所惑、自毁长城、冤杀大帅袁崇焕，福临实在是高出一大截。

小皇帝福临对汉臣的笼络和优待，是那样识大局知大体，是那样有政治头脑，除了他自己的素质高、学习努力之外，也能看到他的母亲孝庄皇太后的影响。一个很明显的事实是：此前皇家不过，战争的胜负，不仅是双方军事力量的较量，也不仅是双方统帅将领战略战术水平的较量， 更重要的是双方政治和经济实力的较量。

于是，在内三院智囊团的协助下，顺治帝开始制定并实施了一系列加强自身实力的行动计划。

在政治方面，以整顿吏治为中心。福临说：“朝廷治国安民，首在严惩贪官！ ”为此，国家制定了对朝廷官员贪污的非常严厉地惩治制度，凡贪污十两银以上者，革职拿问下狱，直至流放杀头。顺治帝并派出权力很大的监察御史巡视各地，对地方的高层官员如总督、巡抚、总兵等人的不法及害民行为随时纠举。监察御史出巡前顺治亲自召见，并严格规定他们一经点差，就不许见

客、不存收书值、不许沿途州府县司等官送迎，违禁者给以重惩。

期沿十年(1653年)，福临采纳汉官魏象枢的建议，实行大计天下，即对地方官进行甄别考核，并规定以后每三年举行一次，形成飘度。每次大计，都有详细的考核内容和奖惩办法。这一年通过大计，全国大小官员被革职、降调、退休的有969人之多。

在大计天下的同时， 又对中央政府各个部门进行同样的甄别考核，名为京察。第二年正月起，再对地方最高官员即总督巡抚们严加考评，结果在全国14名总督巡抚中，有6名分别受到降级、解任和革职的处分。

福临崇拜立法周详的明太祖朱元璋， 很快就运用到他自己治国的实践中去了。大计、京察，就是他为整顿吏治所立的法，经过法治的清洗和淘汰，提高了各级衙门的行政效率，推动了国家机器的正常运转，在权力集中、政令统一方面明显地优于南明永历政权，在政治上占据了主动地位。

在经济方面，以奖励开荒为中心。福临接受了范文程提出的设立兴屯道厅、推行屯田垦荒的建议，开始了清政府建立以来的第一次大规模的有组织的屯田垦荒。后来又以官府贷给耕牛、种子以及三年不征、五年不征等优厚条件， 奖励全国各地招民垦荒。事实上，顺治帝的这一措施，收到了预期的效果，大战乱之后濒于绝境的农业生产，因此而渐渐复苏，流亡渐集，户口渐繁，国家财政策状况也有了很大的改善， 在经济实力上逐渐超过了南明永历政权。

辅佐福临完成这次观念转变和进行政治经济建设的智囊团成员， 主要是汉大臣。那些在福临亲政初期纵横天下的大将军们、正爷贝勒们，大多数还不会说汉话，更不认识汉字，对儒家一整套修身齐家治国平天下的论述， 别说信奉， 恐怕知道的都不多。满洲亲贵们在治国行政的大事上，与顺治帝的共同语言显然就越来越少了。

福临重用的汉臣，首推范文程这位身历太祖、太宗和顺治及后来的康熙四朝大学士。

范文程，字宪斗，是宋代名臣范仲淹的后代，明朝初年自江西迁居沈阳。他的曾祖父范锶，曾任嘉靖朝兵部尚书，宦海沉浮数十年，颇有政声；却受奸相严嵩陷害，革职削籍，郁郁而终。范文程自幼好读书，颖繁沉毅，家庭的遭遇，使他比同时代的许多人更早地预见了大明气数已尽。所以当年努尔哈赤攻占沈阳后，因敬他是名臣之后而免死、并要求他参与政事时，他半推半就，成为大金国最早的汉人文臣。皇太极继位后，范文程大得宠信。顺治亲政范文程又一次焕发了他的政治光彩。

洪承畴与吴三桂，一文一武，都是当年从明朝降过来的大臣大将。

洪承畴在明朝时，文章道德、政绩功勋都属一流，是崇祯帝倚为心菁的大忠臣。崇德六年(1641年)明清松山、杏山大战，洪承畴所率十三万人马被全歼，自己也被俘虏。后被招抚在清国担任重臣。

吴三桂开山海关请兵以来，一直受到清朝统治者的优待，封为平西王，为四汉王之首。在追击、消灭李自成农民军的战争中，他确实功勋卓著。顺治亲政后，在与南明永历朝的战争中，吴三桂在最困难的四川战线作战。南明方面施反间计、假刻吴三桂告示说他有复明之意，被清朝川湖总督上报。十四岁的福临竟能一眼看穿，派专人警告吴三桂说：“朕与王谊属君臣，情同父子，区区反间计岂能间离！ ”吴三桂自然深受感动，更加卖力地为清朝打天下。比之崇祯皇帝被最简单拙劣的反间计所惑、自毁长城、冤杀大帅袁崇焕，福临实在是高出一大截。

小皇帝福临对汉臣的笼络和优待，是那样识大局知大体，是那样有政治头脑，除了他自己的素质高、学习努力之外，也能看到他的母亲孝庄皇太后的影响。一个很明显的事实是：此前皇家

公主、郡主，从来只嫁给满、蒙贵族世家，如今也下嫁到汉王家了：顺治十年(1653年)，太宗的皇十二女和硕公主嫁给了吴三桂之子吴应熊。顺治十二年(1655年)，肃亲王之女赐和硕公主号，下嫁靖南王耿继茂长子耿精忠；固山贝子苏布图之女赐号固山公主，下嫁耿继茂次子耿昭忠。顺治十七年(1660年)，封承泽亲王之女为和硕公主，下嫁平南王尚可喜之子尚之隆。若不是皇太后的意愿，这样的联姻是根本不可能的。

用儒家学说治乱世，福临渐渐尝到了甜头，治国理政渐渐入门。

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