第四十五章 人口增加办法

李唐王朝现在绝大部分的粮食，都集中在地主豪绅手里。普通百姓里发生饿死人是常事。所以才有‘朱门酒肉臭，路有冻死骨’的诗句，描写的就是现实情况。吃不饱饭，也间接导致生育率低，再加上没有好的医疗卫生条件，新生儿和老年人的死亡率也是居高不下。

医疗卫生条件差，导致病死、夭折经常发生。天子家都有夭折和病死的孩子，寻常百姓就可想而知了。长寿的人就更少了，七十古来稀，就是古人的对长寿的无奈呓语了。

以上种种加上战乱频发，疫病传播等等原因，就导致人口增加很慢，有时还是负增长。没有一定的人口数量优势，在这个生产力低下的社会，创造更大的社会财富，是不可能实现的。或者说难度比很多人想象的还要大...

“要想增加人口，就要从几方面入手。我重新分配土地，就是其中重要的一项。只有黎民百姓吃的饱饭，才能增加人口出生率，才有更多的粮食来养活更多的人口。其次就是加大医药和医疗手段的研究与推广，增加百姓抵抗疾病的能力。减少病死率，增加百姓的寿命，提高百姓的生活质量。”李承乾接着说道。

“增加出生率，朝廷就要鼓励百姓生孩子。生的越多，给的福利越多，不分男女。除了之前所提土地的分配以外，从第六个孩子开始，每个加五亩共给十五亩地。生养十五个孩子以上，并且都活到十岁以上者，一家之主赐予男爵爵位五年。之后根据人口实际增加情况，可以重新制定这个标准。”

“全国百姓免费看病，用药和治疗的费用由百姓自己出。药品的定价由朝廷统一制定，根据爵位不同，药品消费可以给予不同程度的报销。研究和推广实用省钱的治病方式为主，增强百姓的身体素质，使得很多小病小灾，百姓自己就能在家或者就近解决。”

“朝廷要建立三级医疗治病卫生体系。每个村设立一个卫生所，有两到五名的大夫常年坐诊。他们负责全村人和牲畜，大病小情的治疗管理等。全村卫生条件情况的整治，争取小病小灾，村里解决，大病送到县里或者省里救治。”

“县和州里各设立一个卫生院，有一百名以上的大夫坐诊。定期派部分大夫到所管辖的村寨巡诊，指导传授卫生所大夫，新的医疗卫生技术和知识。负责全县人口和牲畜病情疫情的监控、管理和治疗等，全州、县卫生条件情况的整治。定期上报上级主管部门，所在地域的医疗卫生发展情况。发现有重大疫情或者影响面很广的疾病时，要及时上报，可以越级直报政务院。”

“各省城和长安城，各设立一个大型综合性医院，有一百名以上的大夫坐诊。主要负责重大病患和新医疗手段以及新药物的治疗和研究，新医疗卫生知识和技术的研究、教授和传播。定期派部分大夫到所管辖的州县卫生院巡诊，指导传授卫生院大夫，新的医疗卫生技术和知识。或者不定期的到村寨卫生所巡诊，负责全省人口和牲畜病情疫情的监控和管理治疗等，全省卫生条件情况的整治。定期上报上级主管部门，所在省份的医疗卫生发展情况。重大疫情或者影响面很广的疾病发生时，及时上报。”

“全国不再允许私人诊所的存在，所有大夫，必须接受朝廷统一管理和分配。就近原则，分配到各个医院、卫生院所。药房允许私人经营，药价由朝廷合理统一制定标准，允许地区差异。大夫工资由统一朝廷发放，根据能力与品德评定不同级别，待遇相应不同。工资参照官员标准，适当调整，设立奖惩制度，允许个人根据能力大小，多劳多得。朝廷设立关于医疗，药品等新的律法。”

“医疗人口部，负责为全国所有百姓设立档案，实时掌握全国人口的增减情况，卫生情况，医疗情况。今后根据实际需要，每五到十年进行一次人口普查。目的是准确了解李唐王朝人口的发展现实，提高各种政策的制定准确性以及实施之后的效率。更需要根据人口的现实情况，与时俱进的修改完善已经制定和实施的各种政策，以提高当初制定这些政策所追求的目标和效率。”

“以上这些想法都是针对现有的李唐王朝百姓。人口的增加，我们还要把眼光放得更远，更开阔。我们也要注意关注周边所有国家、部落的人口情况。他们也是潜在的重要人口资源，其实也是可以被我们接受和利用的。这里就要说到国家认同和民族认同及文化认同的问题了，我们李唐王朝现在自己的百姓对国家的认同，都不是特别强。但是民族和文化认同，基础还是不错的。”

“要通过教育等各种文化传播方式，形成思想和文化上的统一认识。这里就要说到儒家思想的重大作用了，儒家倡导有教无类、天下大同、求同存异等大一统的理念，这是对李唐王朝非常有利的。”

“要通过教育，让天下百姓明白，什么是国家，国与家之间的辩证关系。什么是民族，民族与民族之间的辩证关系等等。现在李唐王朝的民众以汉民族为主，加上少量的少数民族。但是所有人一直没有一个统一的文化身份认同，真正的把这些民族的百姓统一起来。这点就和没有形成一个统一的国家认同观念，是一样的道理。”

“我们应该想尽一切办法，通过各种方式方法，来处成整个社会形成一个统一的文化身份认识。我们都是炎黄子孙，华夏文明的继承者，人类思想文明的中心。所以我们应该有个统一的称呼，我想到的称呼叫华夏民族。华夏民族就是所有李唐百姓的统一文化、最高民族认同的总称。”

“华夏民族，就是认同并接受从上古三皇五帝部落时代，到夏、商、周、春秋战国诸侯时期，再到秦汉统一天下朝代，至今以来形成的以忠、孝、礼、仪等为核心的儒家思想为主，兼取百家之长，形成的这一整套理论思想体系。”

“只要是认可并接受这套理论思想体系的民族和个人，就都是华夏民族的一份子。不管他原来是出身汉族，还是匈奴，突厥，朝鲜，回鹘，吐蕃等等人士，都是华夏民族的一份子。如果不认同，那也不管他是什么身份出身，都不是华夏民族的一份子。”

“在我心里，华夏民族是个文化上包容性非常强的民族。它可以允许在它的内部，百姓们存在各自的信仰和宗教文化等，有个性化的文化因子生存。多姿多彩，是它生命力不断壮大成长所必要的条件。这一切都是为了它所追求的，最高的那个精神和文化上的统一认识。并以它本身的特点，去吸收更多的文化或者文明，以及这些文化和文明的拥有者或者代表者--人。”

“正因如此，我想我们今后也要吸收周围所有国家、部落的人口。通过教育引导，把他们从思想上转变为李唐王朝的人口，为李唐王朝的建设贡献他们的力量。当然这不是短期内可以达成的目标，所以朝廷现在的奴隶市场一概取消，以后在李唐王朝不再允许出现奴隶，不管是哪里人，什么民族。”

“外来的人口，或者战俘等，只要在李唐王朝生活三年以上。并认可和接受华夏民族的思想理念，再通过朝廷统一标准的思想政治考试，都可以给予李唐王朝普通国民的待遇。并承认他们李唐国民的身份，发放相应的证明文件。”

“至于我们被俘虏掠去的将士和百姓，朝廷可以用物资或者任何资源来赎回，或者用抢的也行。总之就是我李唐王朝百姓，今后我们要告诉他们，朝廷和国家对他们非常重视，愿意为他们的生存和安全付出任何的代价。等以后我们有了更强大的军队，就让周边甚至任何一个地方的势力，再也没人敢掳掠李唐王朝百姓。有一个杀一个，杀到他们再也不敢为止。如果他们敢杀害我李唐王朝百姓，那就需要用百倍的人命来偿还。”

“对于吸引周边人口，还有很重要的办法，就是文化输出。利用商人，外交人员等一切可以到周边的人，主动宣传李唐王朝文化和华夏民族的思想理念。书籍等作为文化艺术的载体，可以有选择的适当向周边倾销。最终在周边形成，以传唱李唐王朝和华夏民族文化为荣的思想氛围。穿唐装，说汉话，以李唐王朝礼仪为标准的行为准则等等。”

“这个工作可以很早就开展，创造良好的文化熟悉感和认同感，为今后李唐王朝占领并统治这些地方，打下良好的民意思想基础。这样当时机成熟的时候，李唐军队战胜敌人，李唐官吏来统治这些地方的时候，就会减小很多不必要的困难和麻烦。”

众人再一次见识到，太子的深谋远虑，为之深深佩服。太子的每一步想法，都是有着前后衔接，一环扣一环，最终形成一个完整的方案，达成短、中、长期目标。

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