第二章：我的目标竟然是庐江（3）

实事求是地讲，就目前我所知的统治者，除了某些丧心病狂、或是急用钱的除外，对百姓负担还是很重视，田赋比例基本是二十税一，或是十税一，能收到五税一，就算是重税了。

从数字看，老百姓的生活在理论上，还是能过下去的。

不过，很可惜，仅仅是理论上

说起来是那么回事，一操作起来就全乱套了。

就像我刚刚说的，其实他们还要交上一份给世家，所以像十税一已经就有点重了，这是世家那方面的，然后郡县这方面也有原因。

因为在实际执行重，各级官吏很快发现，能钻空子捞钱的漏洞实在是太多了；比如我交水果，他可以挑三拣四，说这个个头小，算半个。你交棉花，他可以说成色不好，抵一般，你也只能回家再拉去。

这还是轻的，最大的麻烦还是徭役。

因为这战争年代，要施工的地方多的是，本来就繁重。田赋和人头税多少还能见到东西，官吏赖不掉，徭役可就难说了。

修河堤，给驿站当差、修整道路，这都是徭役，完成了任务就算完成了徭役。

那么谁来判定是否完成任务呢？

下级官吏。

这就是所谓的黄鼠狼看鸡了。这些官吏十个有六七个是世家的，要说对这个百姓有啥忠心我是不信，成天挖空心思给自己的家族多谋取利益，少数几个寒门出身也不见得有多好，人家寒窗苦读十几年你要他恪守圣人之道我感觉就很难，遇到良心好的，还能照实记载，遇到不地道的，就要捞点好处，你要没钱，他就大笔一挥——没干。

有意见？

不好意思，他说的算，说你没干就没干，你能咋地？

事实证明，除了小部分品行较好的人外，大多数官吏还是不地道的，是不值得信任的，有漏洞不钻，有钱不捞，这个要求是在有点高。总之是一句话，玩你没商量。

这就是目前三郡或者说是天下面临的难题。人的精力是有限的，有时候我这种统治者这只能有心无力。无数老百姓就是这样被玩残的，政府没有好处，全被地方，世家包干了。

政府吃了亏，百姓受了苦，全便宜中间那帮龟孙了。

所以，我决定改变这一局面，我看了看静羽。她仿佛和我心有灵犀一样，同样看了我一眼。

那样子好像是说，支持我的一切决定。

为什么？为什么对我这个才刚刚上台，没点根基的人这般信任？

我一直百思不得其解。

实际上，不仅是她，紫昭紫泓都是这样。听说，正是她们三个力排众议，我才得以坐上这个位置。

原本我以为她们只是认为这样好控制点。毕竟我只是个从未接触这方面的小白而已——但似乎不是这样的。

........

现在也不是追究这种问题的时候了。

“各位安静，听我一言。”我开口道。

让他们讨论这固然是一种民主的方式，但是民主是需要成本的。

一件事交代下去，你讲一句，他讲一句，争得天翻地覆，说得振振有词，其实一点业务都不懂，结果是他半个月，什么都没办，而对于这些人，我一贯是深恶痛绝。

所以我干脆直接拍板决定好了。

当然，如果强硬的否定他们的想法还是有些小瑕疵的，或是会让他们觉得我是应该破坏规则的人，是一个前所未见的独裁者。自皇帝不管事后，他们已经习惯没事评论一下主公的私生活，喷喷口水的民主生活，一上来就如此强硬，难免会让他们产生强烈的抵触形式。

尽管静羽是表示支持我，但三郡之事也绝非一个人能说了算的。

所以，为了我的理想，绝对得忍耐。

“紫泓，对于流民这件事你持什么看法？”

“在下认为......”她思索了一会，“应该采取招抚的方式，流民虽然对安定有着不利因素，但反过来想，如果能将他们安抚好，那又是一大股劳动力，如果安排他们参军则不日又是一只强大的军队。”

“不，话虽如此，但若是采取安抚，我们哪来这么多土地安置他们，而且，要想合理安排他们，并且教导他们，所需的精力财力也是一个问题，安排他们参军几万人的粮食非同一般，这样下去百姓的负担又会加重，说到底，所谓流民正是因为负担过重，无法生活下去才会背井离乡，这种本末倒置的做法只会让矛盾更加严重。”

紫昭翘着二郎腿，双手抱着胸反驳道。

看样子，在这方面她也思虑良久。

“那依你所见？”

“剿灭。”她以语气的声音说道。同时用赤红的眼瞳紧盯着我——

“我并非不知道你的打算，但这是非常时期，别节外生枝。”

那种感觉，就好像是在表达这个意思一样。

但是，不破不立，攘外必先安内。如果放任这个问题继续发展下去，迟早我也会受它所困。

“流民问题归根结底即粮食问题，但凡有一口饭吃，百姓都不会去过居无定所的日子。”我淡淡的说：“所以，我意思是在流民方面采取安抚政策。”

“那田土方面？主公你应该知道，可耕种的田土可都是有主之地。”

“当然，我当然知道。可用之地没有就开垦，从即日起，但凡新开垦的土地可免三年田赋，第四年则恢复成十五税一。同时得督促好官吏登记好新开垦的土地，由我们出资，修建水利工程，保证田土的供水。同时，土地不再私有，全部国有！”

“什么？！”

话音刚落，地下仿佛炸开了锅，原本安静的官员你一句，我一句乱腾腾的。

“主公，这可是祖制，自商君变法以来，已经有四百余年，未尝改变，岂可轻易变更？！”这位我叫不上名字的老头我也不知道是谁，反正看他越说越激动，痛心疾首的样子我担心他下一秒就气昏。

当然，或许那样也不错。

“祖制？昔日商君变法，其余各国墨守成规，这才导致灭亡，祖宗留下的制度又不是为了制约我们，如果他开始妨碍我们就得改变，不思进取就会导致灭亡。而且，我没说要没收土地，我又不种地，要那么这土地干嘛。以国家的名义，将土地租借给百姓，租金为产成的十五分之一。当然，至于之前的田赋就取消，全算作这个租金。”

我侃侃而谈，这只是大致想法，具体还得有专业人士去构架。当然，我现在只是表明自己的想法，看看有多少人同意，当然他们不同意没事，反正军权在我手上。都听我的就完事了。

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